9月24日，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)發(fā)表視頻致辭，宣布中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。
專家表示，這是我國(guó)首次提出碳達(dá)峰階段后全經(jīng)濟(jì)范圍、全溫室氣體凈排放下降等一攬子應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，系統(tǒng)性構(gòu)建了涵蓋能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策工具創(chuàng)新等多維度指標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著我國(guó)邁入了更加系統(tǒng)全面的低碳韌性發(fā)展新征程，并將為《巴黎協(xié)定》長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出積極貢獻(xiàn)。
我國(guó)首次提出減排量目標(biāo)
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)李高表示，這是我國(guó)首次提出覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的絕對(duì)量減排目標(biāo)，體現(xiàn)了我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化方向不變、力度不減的堅(jiān)定決心，為我國(guó)“十五五”“十六五”綠色低碳轉(zhuǎn)型指明了方向，展現(xiàn)了我國(guó)與各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理注入了巨大的確定性和穩(wěn)定性。
李高表示，此次宣布的2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，是“1+3+3”的定性和定量相結(jié)合的一攬子目標(biāo)。“到2035年，中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭(zhēng)做得更好”，這個(gè)“1”是新提出的，是我國(guó)首次提出總量減排的目標(biāo)，是我國(guó)碳排放從強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制的一個(gè)重大跨越。
他說，2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)中，非化石能源消費(fèi)占比、風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)量、森林蓄積量3個(gè)量化指標(biāo)，是對(duì)之前2030年目標(biāo)中相關(guān)指標(biāo)的進(jìn)一步提升，展現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力度；新能源汽車、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)，是3個(gè)新提出的定性指標(biāo)。
在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏看來，該“1+3+3”的一攬子目標(biāo)是基于我國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，并對(duì)照《巴黎協(xié)定》及全球盤點(diǎn)要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源保供、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜因素影響，統(tǒng)籌發(fā)展與減排、需要與能力，盡最大努力制定的國(guó)家自主貢獻(xiàn)。
柴麒敏表示，新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)涵蓋了能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林業(yè)等所有部門，貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，并首次將甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體都納入了總量控制范圍，歷史性地實(shí)現(xiàn)相對(duì)下降目標(biāo)向絕對(duì)下降目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著應(yīng)對(duì)氣候變化工作向全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、全鏈條綜合治理縱深推進(jìn)。
2035年基本建成氣候適應(yīng)型社會(huì)
在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中，我國(guó)堅(jiān)持適應(yīng)和減緩并重。2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)中提出，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。
國(guó)家氣候中心主任巢清塵說，減緩氣候變化有很多定量指標(biāo)，但是適應(yīng)氣候變化工作在成效檢驗(yàn)、目標(biāo)設(shè)定上還需進(jìn)一步研究，涉及政策協(xié)調(diào)、資金投入等多個(gè)方面，工作仍顯薄弱。
2022年，多部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》提出，到2035年，氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平，氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和防范體系基本成熟，重特大氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，全社會(huì)適應(yīng)氣候變化能力顯著提升，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。
專家表示，建設(shè)氣候適應(yīng)型社會(huì)，是堅(jiān)持以人為本，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)人與自然和諧共生的重要舉措，相關(guān)實(shí)踐也將為全球提升應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)的能力提供借鑒。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員許吟隆提出，我們既要認(rèn)識(shí)到適應(yīng)氣候變化工作的緊迫性，也要有久久為功的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的科技支撐，減少氣候風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。
對(duì)全球氣候治理進(jìn)程具有重要意義
北京大學(xué)碳中和研究院副院長(zhǎng)張海濱說，此次中國(guó)發(fā)布新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，對(duì)全球氣候治理進(jìn)程具有重要意義，必將提振國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候治理進(jìn)程的信心，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際行動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作，彰顯中國(guó)對(duì)全球氣候治理的引領(lǐng)作用。
我國(guó)是全球氣候治理的積極參與者、重要貢獻(xiàn)者和關(guān)鍵引領(lǐng)者。張海濱表示，在全球氣候治理進(jìn)程中，各國(guó)積極表達(dá)雄心很重要，但更重要的是積極采取行動(dòng)。只有采取切實(shí)的氣候行動(dòng)，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，才能扎實(shí)推進(jìn)全球氣候治理，有效應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。
完成這一新的目標(biāo)，需要自身付出艱苦努力。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心首席科學(xué)家徐華清表示，我國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家，仍面臨一系列問題與挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的難度進(jìn)一步加大，應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作任重道遠(yuǎn)。他建議相關(guān)部門圍繞落實(shí)新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，明確“十五五”控制碳排放的相關(guān)指標(biāo)。
完成這一新的目標(biāo)，也需要有利和開放的國(guó)際環(huán)境。專家表示，國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開公平的國(guó)際環(huán)境、穩(wěn)定的合作關(guān)系、互惠的貿(mào)易格局和安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障。應(yīng)對(duì)氣候變化需要各國(guó)加強(qiáng)合作、共同努力，以公平、有序、公正的方式加速能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品自由流通，攜手構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
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